投资效益审计应把握的几个重要环节（二）

三、围绕建设周期，突出内控制度的有效性和程序操作的规范性。

建立完善的内部控制监管制度是提高建设项目质量、节约建设资金的重要保障。因此，从管理制度的完善、有效人手，结合实际运作情况进行比较分析是衡量管理制度有效性和规范性

与否最简捷的方法。

第一，从机构设置、人员构成、规则标准、运作程序、过程控制与监督等方面进行重点查证，掌握建设项目管理机制的内部构成与作用，为审计人员勾勒出内部管理体系轮廓。

第二，从基础人手，对建设过程的主要环节投标、相关设备及主要原材料集中招标采购的方式方法等进行审计认证，采用抽样分析的方法，作出恰当的评价，为下一步的查证打下基础。

第三，以资金为主线、以财务收支活动的内控制度为重点，对资金使用与管理制度、财务活动的规范情况进行查证，并围绕着建设资金来源的合法性、财政拨人资金的及时性、自筹资金的保障性及对工程款结算的准确性逐步深入展开查证，找出资金使用与管理上的漏洞，以达到完善管理制度，提高资金使用效益的目的，为其他项目的管理提供经验。

第四，分析影响资金使用效益的主、客观原因，提出相应的整改措施与建议，为进一步提高管理制度的有效f生和资金使用的效益性创造条件。

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