论在招标工作中应把握的关键环节（4）

3.严密准确地编制招标文件。招标文件包括技术条款、商务条款合同主要条款、图纸、工程量清单以及招标控制价等内容，招标文件是招投标活动的基本依据，是造价控制和质量控制的总纲。建设工程项日比较复杂，对招标文件的要求更高。在招标活动中，经常出现双方产生纠纷、投诉，以及工程造价不断上升，决算价大大高于中标价等现象这些问题看似是对评标结果的质疑或是工程实施过程中产生的，而实际往往是招标文件编制不够严谨造成的。招标活动不是一个独立的工作，不是为了招标而招标，它是项目管理的一个重要组成部分，招标文件编制等前期工作没有做到位，不仅对招标活动本身有影响，还对工程的实施，造价的控制造成巨大影响。一份内容完整而严密的招标文件可使投标人报价相对准确、中标价更接近实际造价，同时，也可减少因招标文件表述不清或招标清单工程量有误而导致的施工方要求的费用索赔。

做好招标文件的编制工作要注意把握以下几点。一是招标文件要避免在技术指标中设置排他性和限制性条款，不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性的其他内容，做到最大限度地引入竞争。是招标文件要全面反映采购内容或建设项目的需求，对招标范围要全面清晰地描述，不要有大的遮漏项。特别是工程项目中，要避免由于招标文件不完备，出现大量的设计变更、治商、追加投资等间题，这就失去了通过招标竞争降低采购成本的意义了。三是招标文件要准确清断。各项条款的含义和要求必须明确，不能含糊地留下可歧义的解释。技术部分中的技术参数、工艺方法、工序材料、质量验收标准以及工期要求等，应尽量具体、明确、细化，具有可操作性。商务条款描述也要详细、准确，特别是一些涉及到工程款支付、工程费率、材料价格、工程量增减，设备质保期、培训、售后服务等的相关内容。这里特别要指出，要避免在技术指标的设定上不合实际地盲目追求高指标，从而造成资金和资源的浪费。四是招标文件要明确合同的形式，并涵盖合同主要条款。选择恰当的合同类型，有利于取得具有竞争性的报价结果，也可合理分担合同履行过程中的风险。

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